79.3% de sus ingresos lo destina a remuneración de empleados
SD. El presidente Danilo Medina ha declarado al turismo como "la locomotora del desarrollo nacional", y es con esa visión, que desde principios de su Gobierno se propuso realizar los esfuerzos necesarios para cumplir con la meta de que en una década el país sea visitado por 10 millones de turistas cada año.
Sin embargo, el 18 de marzo pasado, el Presidente emitió el decreto 99-14, por el cual se redistribuyen recursos para favorecer al Instituto Dominicano de Aviación Civil (IDAC), en perjuicio de actividades que se consideran prioritarias para incrementar el flujo de turistas hacia el país, como es la inversión en infraestructura que realiza directamente el Ministerio de Turismo (MITUR).
Mediante este decreto, emitido por "recomendación del IDAC", el Presidente recorta la asignación que el MITUR recibía desde 2007, en 0.50 centavos de dólar por la entrada y salida de pasajero transportado por vía área, pasando a ser transferido esos ingresos hacia el IDAC.
La redacción del decreto 99-14 no incluye los usuales "considerandos" que explican la necesidad y el propósito de su emisión. Solo establece que US$5.5 por cada pasajero será recibido por el IDAC - antes recibía US$5-, y que US$3.25 serán destinado a los fondos del Comité Ejecutor de las Infraestructuras de Zonas Turísticas (CEIZTUR) -antes recibía US$4-.
Este decreto modifica el número 876-09 del 25 de noviembre del 2009, que de los 15 dólares por pasajeros, destinaba US$7.0 al MITUR, mientras que el IDAC recibía solo US$5.0.
Durante 2013, los pasajeros por vía áerea desde y hacia el país ascendieron a 5,163,682 personas, lo que incluye residentes y no residentes nacionales y extranjeros. A cada uno de esos viajeros se le cobra una tasa unificada de 15 dólares por "la prestación de los servicios aeronáuticos". En ese año, esta tasa representó ingresos por más de US$77.4 millones.
Comparado con el flujo de llegada en 2013, los 50 centavos de dólares que se ha restado al CEIZTUR representan una reducción en sus ingresos anuales en poco más de US$2.5 millones, y un incremento por la misma cantidad en los percibidos por el IDAC.
En 2013, los ingresos percibidos por el IDAC fueron por más RD$2,521.5 millones, de los cuales el 79.3% (RD$1,998.8 millones) se destinaron a las remuneraciones de unos 1,970 empleados incluidos en su nómina de diciembre.
El decreto 99-14 provocó cuestionamiento en el sector turístico. El 10 de abril de 2014, Luis Emilio Rodríguez Amiama, presidente de la Asociación de Hoteles y Turismo de la República Dominicana (ASONAHORES), envió una carta al presidente Danilo Medina, en la que le "transmite su preocupación institucional" y en la que destaca "el valor de primerísima importancia al desarrollo y ejecución de infraestructura turística que demanda el continuo crecimiento del sector turístico".
Aunque dice reconocer la importancia que tiene la actividad aeronáutica como soporte de la industria del transporte aéreo de pasajeros, observa "que las necesidades presupuestaria del IDAC nunca podrán ser proporcionalmente superiores ni comparables con las que demanda el sector turístico en general".
Critica lo que parece considerar como un ansia fiscalista del IDAC, "que entiende que por el hecho de ser el órgano público que percibe la tasa aeronáutica, es a éste a quien le debe corresponder los ingresos que esta tasa genera. Como prueba a contrario de esa supuesta creencia del IDAC, pone como ejemplo a las direcciones generales de Aduanas, y de Impuestos Internos. Además cuestiona que el IDAC reciba más fondos a costa del sector, porque el IDAC exhibe una dotación de equipos y servicios aeronáutico suficientes para atender el crecimiento demanda del tráfico aéreo" del país.
Asimismo, observa que además de los 5 dólares que por la tasa aeronáutica recibía esa institución, también cobra a las líneas aéreas y usuarios por otros servicios, lo que le garantiza los ingresos necesarios para mantener las infraestructuras y personal aeronáuticos "de cara a un adecuado mantenimiento de la seguridad de la navegación aérea".
El viernes pasado, Arturo Villanueva, vicepresidente ejecutivo de Asonahores, informó a Diario Libre que el presidente Danilo Medina no ha dado respuesta a la carta. Mientras que Alejandro Herrera, director del IDAC, no respondió a las solicitudes de entrevista de este medio.
El zurcidor del turismo
El CEIZTUR es un organismo ejecutor del Ministerio de Turismo. En la prensa es frecuente ver las informaciones sobre la ejecución de pequeñas y medianas obras que tienen impacto en el sector turístico, y que no son incluidas en la programación del Ministerio de Obras Públicas. Ejemplos de ellas, son la adecuación del balneario Los Patos, en Barahona; el embellecimiento de casas en Samaná; rehabilitación de carreteras vinculadas a zonas turísticas, y colocación de zafacones en la playa de La Romana. Así CEIZTUR zurce las pequeñas y abundantes roturas de los polos turísticos.
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